在开发一个功能较弱的应用程序时，其执行文件通常可由一个目标文件连接而成，当开发一个功能较强、关系较复杂的应用程序时，其执行文件很难由一个目标文件连接而成，常常是由多个目标文件(模块)连接而成的。各模块之间无疑会存在着相互调用、相互访问数据单元等内在联系，各模块之间的相互联系就产生了这样的问题：程序员如何在源程序中来表达这种联系？
为了解决描述各模块之间的联系，汇编语言提供了二条伪指令PUBLIC和EXTRN，它们的作用有点象C/C++语言说明变量、过程和函数是“全局的”或“外部的”。
这二条伪指令的具体用法和含义如下：
伪指令PUBLIC是用来说明：当前模块中哪些标识符是能被其它模块引用的公共标识符。其说明的一般格式如下：
PUBLIC 标识符1, 标识符2, ……
其中：“标识符”可以是变量名、过程名和程序标号，各标识符之间要用逗号分开。
上面说明语句说明了标识符1、标识符2等是公共标识符，可以被其它模块引用。在一个模块中，可用多条PUBLIC伪指令来说明公共标识符。